特朗普郎心如铁，高市缠上李在明

5月19日下午，日本首相高市早苗抵达韩国庆尚北道安东市，开始对韩国为期两天的访问。

高市访韩没去首尔，这里面有可说的故事。今年1月，韩国总统李在明访问了高市的老家日本奈良，这次安排高市访问李在明的老家安东市，用日韩外交人士的话说，“意在彰显亲密关系”。在日韩交往史上，这种直接跳过首都、走进领导人故乡的外交安排非常罕见。

2026年5月19日，韩国安东，日本首相高市早苗（左）与韩国总统李在明（右）举行联合新闻发布会 / 图源：视觉中国

秀亲密的背后，是抱团取暖。因为无论是东北亚局势还是国际态势，都让日韩产生了迫在眉睫的危机感，催生了在阵阵寒风中抱团取暖的需求。

从去年10月高市就任日本首相算起，这是她与李在明的第三次会面。这样的高层互动频率，在近年来波折不断的日韩关系中并不多见。这两位领导人，意识形态上一个右翼一个左翼，历史问题上都很强硬，却在共同书写日韩亲密。这种“不可能组合”，无论怎么看都像是因现实所迫而安排的“强迫婚姻”。

被迫抱团取暖主要体现在两个层面。第一，特朗普的“越顶外交”给日韩造成的危机感。刚刚结束的访华，特朗普的行程是从华盛顿直飞北京，然后直接回国。此前日韩媒体都有报道，希望特朗普在访华行程中“停留”日韩。东京和首尔最终未能如愿，绝非美国外交部门一不小心的疏忽。

长期以来，美国总统访华的行程中，总会“配套”访问日韩（至少是其中之一）。特朗普2017年11月首次访华，就是“先日韩、再中国”。冷战结束以来，此前的唯一一次例外是1998年克林顿访华。那次为期9天的中国之行，克林顿从西安入境，先后访问北京、上海等城市，然后从香港返回美国。那次的安排在日韩引发了震动，日本媒体还创造了“越顶外交”的词汇。

2026年5月14日，北京人民大会堂，美国总统特朗普在欢迎宴会上提议祝酒 / 图源：视觉中国

如今日韩不得不直面这一现实，“越顶”已是既成事实，今后更可能成为趋势。

冷战结束以来的相当长时期里，美国东亚外交的重心都放在同盟体系。某种程度上说，那时美国对华外交是其“同盟外交”的一部分，华盛顿需要通过正式的总统到访，与日韩在对华政策上“对表”。

用美国战略与国际中心学者亨利埃塔·莱文的话说，“此前，美国官员接触北京是为了与中国官员进行沟通，同时也是同盟管理的一种形式。对华外交旨在巩固美国与伙伴的关系，同时反击中国削弱这些关系的努力。”

这一次，特朗普的“对表”变成了结束访华后，分别给日韩领导人打电话15分钟和30分钟。在莱文看来，与此前的美国总统不同，特朗普不太在乎盟友的顾虑，“更倾向于将每段关系作为独立的事务来处理”。

莱文把变化归因于“特朗普因素”，是值得商榷的，充其量只能算说对了一半。即使是重视同盟外交的拜登重返白宫，他的对华外交也不可能“昨日重现”。这种变化背后更深层次原因在于，中美两国的实力对比、双边关系的重要性，以及战略态势比以往更趋于对等的现实，让美国的对华外交不得不成为一个“独立”的存在，不再只是此前那样的“组成部分”。

2026年5月14日，北京人民大会堂东门外广场为来华进行国事访问的美国总统特朗普举行欢迎仪式 / 图源：视觉中国

换句话说，在中美这样量级的博弈中，美国在重新思考战略资源的划分和利益优先的排序。日韩这两个地区盟友的分量，已经“承载”不了美国整体对华外交。当然，“联盟应对”不会彻底淡出历史舞台，但日韩在美国对华外交中分量降低，已是不争的事实。

这次高市访韩的驱动力之一，就是日韩“分量”降低所产生的危机感。因为仅靠与美国的同盟关系，已不足以为日韩提供安定感，所以必须暂时把成见放在一边，以期在大国博弈中拓展外交空间。

被迫抱团取暖的第二个层面，是伊朗战争的冲击。这场战争，几乎是掐中了日韩这两个资源匮乏型国家的死穴。日韩超过80%的原油和天然气依赖中东，而且其中绝大部分的运输途经霍尔木兹海峡。

而作为这场战争发起者美国的盟友，对战争走向的影响以及如何才能为自己“止损”，日韩的角色连已经很“弱势”的欧盟都不如。关于伊朗战争，某些欧洲盟友尚且敢跟美国唱反调，而日韩在这个问题上几乎没有存在感，既没有独自解决危机的能力，又不敢向美国发脾气。

2026年5月4日，人潮车流交织，首尔街头陷入拥堵 / 南风窗诺言 摄

这种无力感（或许也可以说无能感），是高市访韩期间两国在能源安全合作上火速达成协议的直接催化剂。对于日韩来说，既然无法影响大局，那就只能在最基础的经济生存层面做抱团取暖的事情，为应对出现更坏的情况备点“干粮”。

值得注意的是，虽然都是抱团取暖，但日韩对彼此的需求存在微妙的差异。关键的原因在于，外部环境所造成的寒意，高市的感受比李在明更“刺骨”。她在访韩期间的满脸堆笑，掩盖不了心内焦虑。

特朗普访华过程中有个细节，在他抵达北京前，中美双方的经贸团队，在韩国仁川国际机场举行谈判。这场持续约3个小时的谈判，可以说为特朗普访华的成功起到了临门一脚的作用。而在这个过程中，韩国以其独特的地理和地缘优势，成了中美关系演进过程中的重要见证者，甚至可以说是积极层面的推动者。

也就是说，在事关韩国切身利益的中美关系问题上，韩国至少显示了存在感。毫无疑问，这与李在明就任韩国总统后，就与中国建立了很好的沟通渠道、确保中韩关系的稳定不无关系。反观高市，对于特朗普访华的情况，她只能靠打听（与特朗普那15分钟通话，是高市事先主动要求的）。

2026年5月19日，韩国庆尚北道安东，韩国总统李在明（右）与日本首相高市早苗（左）在峰会会谈前握手 / 图源：视觉中国

高市就任首相后在台湾问题上大放厥词，导致其一直无法打开对华外交的局面。日本《朝日新闻》5月11日的社论，劝高市改变航向解冻中日关系。对于日本最近发布的《外交蓝皮书》中，把对华关系从以往“日本最重要的双边关系之一”的表述改为“重要邻国”，该社论称“令人费解”。

令人费解的原因，其实并不难理解。正如该社论所认为的那样，与高市恶化对华关系形成鲜明对比的是，世界各国领导人都在相继访问北京。如果从去年12月法国总统马克龙算起，截至5月19日俄罗斯总统普京访华，这半年内联合国五常里其他四国领导人都实现了访华。这样的现象，在二战以来的外交史上非常罕见。

原因是多方面的，但绝对不能忽视的一点是，在不确定的时代，中国的外交在为世界提供确定性。《外交事务》杂志近期一篇对比中美外交的文章中有这样一个观点：“中国向这个世界推销的，从来都不是什么比美国领导力更具慷慨普世情怀的完美替代品，只是一种可预测的安稳感。”

但这篇文章的作者没有提及，同时也更具现实和时代意义的是，这份可预测性，这份安稳感，正是这个时代的稀缺品。中国外交所呈现的，就是这个时代的软实力。这种软实力与肉眼可见的硬实力，共同造就了目前中国在国际外交上位势。

美国总统特朗普

或许是意识到了形势逼人，5月18日，也就是高市出访韩国的前一天，日本外相茂木敏充借出席参院决算委员会会议的机会称：“在全面推进日中战略互惠关系的同时，构筑建设性且稳定的日中关系，这一方针是一贯的。”

“战略互惠关系”是2006年安倍首相时期提出的，在访韩前重申这一表述，高市很可能是在通过强调这一点，来给自己的对华外交寻找出口。但这显然还不够，高市打的“死结”，没那么容易解开。