政策法规｜“多杆合一”纳入国家顶层设计，道路照明智能化改造提速在即

6月25日，交通运输部联合国家铁路局、中国民用航空局等五个部门联合印发《“人工智能+交通运输”典型应用场景创新行动方案》。明确了智能驾驶、智慧公路、智能铁路、智慧民航等十大重点方向，目标到2030年形成一批“人工智能+交通运输”新基础设施、新技术装备和新产业形态。

在十大方向中，与照明行业关联最为直接、信号最为明确的，当属“智慧公路”板块。方案明确提出：依托公路既有感知设施，探索采用多杆合一、多感合一等模式，利用多模态大模型等技术，提升覆盖基础设施、交通运行、路网环境的公路全要素感知能力。这是“多杆合一”首次写入交通运输领域五部门联合印发的国家级行动方案。

▲交通运输部网站截图

过去几年，“多杆合一”更多是部分先行城市的地方实践。上海、深圳、成都等地在新建或改建道路中试点将路灯杆与交通信号灯、视频监控、环境监测、信息发布屏、5G基站等功能模块整合，使灯杆从单一的照明载体进化为集照明、通信、感知、发布于一体的城市公共基础设施节点。但各地标准不一、权属分散、推进节奏参差不齐，规模化复制始终缺少顶层政策的有力牵引。

此次方案以“探索采用多杆合一、多感合一等模式”的表述，将其纳入国家层面的“AI+交通”创新行动框架，意味着智慧灯杆不再是某个城市的“自选动作”，而可能成为全国公路智能化升级的“规定动作”之一。对于道路照明行业而言，这是一次基础设施级别的需求释放信号。

照明企业的机会在哪儿？至少体现在三个层面：

其一，新建与改造市场同步打开。 方案提出的“应用推广类”试点面向技术成熟、需求明确的场景，鼓励率先实现规模化应用。高速公路、国省干线的新建路段可以按“多杆合一”标准一次性建设到位，存量路段则可结合大中修或智能化改造分步实施。无论是LED模组、智能电源、单灯控制器，还是集成网关、边缘计算节点，相关产品的需求曲线都将随之抬升。

其二，系统集成能力成为核心竞争力。 “多杆合一”的核心不是“杆”本身，而是“合”——将照明、交通、通信、感知等多套系统整合在同一物理载体和同一数据平台上。这意味着甲方需要的不是一根灯杆，而是一套可运维、可扩展、可迭代的智慧基础设施解决方案。对照明企业而言，从“卖灯具”到“卖杆体”，再到“卖系统”，能力要求逐级跃升，但价值空间也随之放大。

其三，标准制定窗口期开启。 方案提出，对验证成熟的产品、技术和场景，支持相关单位联合制定国家和行业标准。谁先跑通模式、积累数据、形成案例，谁就有机会参与标准制定，在后续市场竞争中占据主动。

“多杆合一”写入国家级方案，是道路照明行业从“功能照明”迈向“智慧基础设施”的关键节点。政策信号已经发出，市场窗口正在打开，接下来考验的是照明企业的技术储备、方案能力和落地速度。对于关注这一赛道的企业而言，现在正是研读政策、对接场景、布局产品的最佳时机。